Le Sénat  est composé de centaines de Sénateurs, chacun représentant une province ou un territoire de l'Empire. Les Sénateurs sont nommés à vie, c'est-à-dire jusqu'à leur mort, à moins qu’ils ne décident de se retirer ou que le Sénat les démette de leurs fonctions. Plusieurs d’entre eux occupent leur poste depuis plus de 100 ans. Une carrière aussi longue n'est pas inhabituelle compte tenu de l'espérance de vie moyenne des Romuliens.

Bien que chaque Sénateur représente une province, certainesprovinces plus puissantes et plus prestigieuses que les autres sont mieux représentées. Ainsi, les Provinces des planètes  Romulus et Remus ont chacune leur voix au Sénat. Alors que certains territoires nouvellement conquis, pourtant composés de plusieurs planètes, n'envoient qu'un seul représentant au Sénat.

Cette situation favorise évidemment les provinces les plus anciennes au détriment des colonies nouvellement conquises. Ces dernières font régulièrement pression pour obtenir plus de place au sein du Sénat, même si cela signifie qu'elles doivent se subdiviser, ce qui n'est pas toujours souhaitable. Habituellement, les petites factions sont favorables à l' arrivée de nouveaux Sénateurs, car cela leur permet d'augmenter leur poids au Sénat et de motiver et récompenser certains de leurs membres.

Traditionnellement, les Sénateurs habitent la province qu'ils représentent. En fait, la plupart y maintiennent une résidence mais habitent plutôt Romulus, où se réunit le Sénat. Certains ont l'habitude de circuler dans leur province pour y recueillir les demandes de leurs citoyens.